国家安全监管总局关于

加强磷石膏库安全生产工作的通知

安监总管一〔2017〕8号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

磷石膏是以磷矿石为原料，采用湿法制取磷酸过程中产生的，以硫酸钙为主要成分的化工副产物。磷石膏库是指筑坝或利用各种地形贮存磷石膏的场所。近年来，磷石膏库生产安全事故时有发生，给人民群众生命财产造成重大损失。为进一步提高磷石膏库安全管理水平，规范磷石膏库安全监管工作，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生，现就有关要求通知如下：

一、严格落实安全生产行政许可制度。鉴于磷石膏排放和堆存方式、日常安全管理工作等与尾矿库相似，为强化监管，有效防范磷石膏库生产安全事故，国家安全监管总局决定将磷石膏库纳入非煤矿山安全监管范围，对磷石膏库实行安全生产许可制度。各省级安全监管部门要按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号）的有关规定，结合本地实际，抓紧开展本地区磷石膏库安全生产许可工作。对已经运行的磷石膏库，企业申请安全生产许可证时，可不提交安全设施验收合格的书面报告和验收评价报告，但应提交由相应资质的中介机构出具的安全现状评价报告；对新建（含改扩建）磷石膏库建设项目，应严格履行建设项目安全设施“三同时”手续，依法取得安全生产许可证后，方可投入运行。各省级安全监管部门要制定磷石膏库安全生产行政许可工作实施方案，严格准入标准，督促指导辖区内磷石膏库企业于2017年7月1日前取得安全生产许可证，逾期未取得安全生产许可证的不得进行生产。

二、落实磷石膏库企业安全生产主体责任。磷石膏库企业要建立健全并贯彻落实安全生产责任制和各项安全生产规章制度，严格按照《磷石膏库安全技术规程》（AQ 2059-2016，2017年3月1日起施行）要求，强化作业现场安全管理，确保防洪排洪、防渗排渗、坝体稳定、安全超高和边坡坡比等符合设计要求。要加强作业人员安全教育和培训，加大隐患排查治理力度。要按照《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》（AQ/T 2050.4-2016，2017年3月1日起施行），开展安全生产标准化创建工作，切实提高磷石膏库安全管理水平。要制定应急预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，加强预案演练，建立应急救援联防联动机制，确保磷石膏库安全运行。

三、强化磷石膏库安全监管工作。各级安全监管部门要按照《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全监管总局令第38号）的相关要求，加强磷石膏库安全监管工作。要组织力量对辖区内的磷石膏库进行详细排查，摸清底数，对存在隐患的磷石膏库要督促企业抓紧制定并落实整改方案，及时消除隐患。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，限期整改，凡是在规定时限内整改仍达不到安全生产条件的，要依法提请地方人民政府予以关闭。要强化监管，严格执法，严肃查处磷石膏库生产安全事故，严厉追究安全生产主体责任，切实用事故教训推动安全生产工作。

国家安全监管总局

 2017年1月22日