国家发改委酝酿化肥产业政策重大改革 
    2005-07-15 08:51:55 
     
    　　－－－－取消优惠政策同时放开价格 
     
    　　从中国氮肥工业协会了解到，７月以来，各类化肥行业协会和生产企业都在忙一 
    件事：仔细研讨国家发改委刚刚下发的《改革和完善化肥价格调控机制的方案》（征 
    求意见稿）。根据这个方案，国家将在两三年内对现行化肥产业政策进行重大改革， 
    取消针对化肥生产企业的各项优惠政策，实现化肥价格完全市场化。化肥生产企业在 
    赞同改革的同时，也表达了对油、气、电、运等垄断领域价格走势的疑虑。 
     
    　　据了解，国家发改委在《改革和完善化肥价格调控机制的方案》中设计的改革思 
    路是，用两到三年的时间放开化肥价格，理顺价格体系。取消化肥生产企业目前享受 
    的优惠政策，包括对油、天然气和煤炭等原料的价格优惠；对化肥铁路运输的价格优 
    惠；对部分化肥企业用电的优惠；对化肥企业税收方面的优惠。同时也取消对化肥出 
    厂价格进行限价的政策，化肥价格完全随行就市。这一改革的另一重大变化是，国家 
    将建立对农民的补贴制度，通过直接给农民补贴的方式保证化肥的基本用量不受影响 
    。《方案》对改工业补贴为农业补贴的方式、标准、资金来源等都进行了策划。在《 
    方案》中，发改委还决定建立中央和地方两级化肥储备制度，并建立以储备平抑化肥 
    价格的调控机制。 
     
    　　业内人士分析，这个酝酿中的改革如果付诸实施，将对整个化肥产业产生史无前 
    例的影响。它意味着与化肥企业一起诞生的各种化肥生产优惠政策将退出历史舞台， 
    化肥企业将完全市场化。 
     
    　　该《方案》一出，立即在化肥企业中引起强烈反响。化肥企业在赞成化肥价格市 
    场化这一大趋势的同时，最担心由于改革不配套，化肥生产所需的原料仍处于垄断行 
    业的控制之下，油、气、电、运等价格将会有大幅度的上涨，进而影响化肥企业的发 
    展。因此，他们要求国家有关部门对上游也加大改革的步伐，让整个化肥产业真正市 
    场化。