消费日报网讯(佟威 杨喜庆 张烨)“现代天丰，咱东北人的放心肥”是四平天丰化肥科技发展有限公司的一句广告标语。然而，这样一家打着“生产放心肥”旗号的公司，近日却因涉嫌生产、销售伪劣化肥而被多名农民举报。更令人意想不到的是，该公司实际控制人，竟是吉林省四平市人大常委、民调外委主任。该公司将硝化抑制剂含量为0的化肥，以长效稳定肥的名义在市场公然售卖，依然能通过四平市产品质量检验所的全部检查，那么这种化肥流入市场所造成的损失，该由谁来负责呢?

化肥企业涉嫌虚假宣传致使农民大面积减产

12月10日，消费日报网接到举报，黑龙江省绥化市望奎县农民称，其花高价购买的长效稳定化肥内不含硝化抑制剂，厂家涉嫌虚假宣传。

次日，消费日报网工作人员来到事发地望奎县对当事农民进行采访，该农民称，自己去年从经销商金志手里购买了四平天丰农业公司生产的均令状双极稳定性化肥，使用后发现不仅没有像包装袋上所描述的那样长效稳定增产，还让自己的庄稼地出现了不同程度的减产。

望奎县厢白乡后二村于彦国说：“2014年我从经销商金志手里购买了105袋‘均令状’长效稳定肥，用到了自己的100多亩玉米地里。经过一段时间的观察，发现该化肥在苗期效力明显不足，后期收割时农作物的产量也不行，相比使用其它化肥的农户，产量明显逊色不少。这与之前经销商所描述的‘ 均令状化肥比一般的化肥肥力要好’极为不符 。”当被问到是否有可能是其他原因导致减产，于彦国说：“不可能，咱老百姓就是种地的，不是第一年种地，自己在耕种的各项环节中都没有失误，确实是因为使用这种化肥才减产的”。当工作人员问到，使用该化肥造成了多少损失时，于彦国说。损失金额已远远超过了购买化肥的钱。

农民付存武说：“自己是金志的老客户，经常从他那里买肥，当时说的很好，但实际上用起来就不是那么一回事了，普通肥正常使40斤就够了，这个肥使50斤都没什么效果，高价买的肥还不如普通的。我家100多亩地，全都趴秧了，各方面都不行，造成的损失有两万多。这肥可把我们老百姓给坑苦了。”

出现这种情况之后，老百姓陆陆续续的来讨说法，经销商金志也产生了这样的疑惑，自己高价采购的长效稳定化肥到底哪里出了问题?出于对百姓负责的态度，金志连同几名买家将化肥样品送往望奎质监局进行化验。

2016年3月25日，望奎县市场监督管理局开发区管理所会同县质检中心对金志所经营的化肥库中的四个品种进行抽样，并送往黑龙江省质量监督检测研究院进行检测。根据检测结果显示，该化肥硝化抑制剂含量为0，与包装袋上宣传的硝化抑制率≥6%严重不符，检验结果不合格。随后，望奎县市场监督管理局做出《案件调查终结报告》，报告认为，该不合格肥料现库存仍有65吨，货值201500元，涉案金额数目巨大，建议移交公安机关处理。

2016年5月4日，望奎县公安局决定对四平天丰化肥科技发展有限公司涉嫌生产、销售伪劣产品一案立案侦查。

四平质检所大开绿灯梨树县市场监管局监管不严

通过该化肥包装袋上的产品批号可以看到，四平天丰所生产的这种化肥为长效肥，价格比普通化肥更高，效果更持久，一次性施肥可满足玉米整个生育期需要养分的要求。但通过黑龙江省质量监督检测研究院检测，该化肥并不含有硝化抑制剂的成分，那么这样一种“高价低效”的化肥是如何通过层层审核进入市场流通环节，又导致农民巨大损失的呢?

根据厂家为经销商提供的检验报告可以看出，负责为四平天丰化肥科技发展有限公司的长效稳定肥检验的，是四平市产品质量检验所。2016年12月15日，消费日报工作人员来到该检验所了解情况。所长陈彦革说：“按照国家标准GB21633，该批产品所检项目符合要求，是合格产品，我们开具的检验报告没问题。”对于四平市产品质量检验所是否有资质检验含有消化抑制剂的掺混肥的问题，工作人员咨询了吉林省土肥研究所专家，专家表示：“我国有资质对硝化抑制剂进行检测的机构仅有五家，四平市产品质量检验所根本没有资质检测，为什么会出具化肥检验结果合格的检验报告呢?”对此，陈彦革并没有给出明确的答复。

在离开四平质检所仅仅不到两个小时，工作人员接到该所一马姓副所长打来的电话，称该化肥的检验报告在质检所并没有备案，该报告并非由四平质检所出具，涉嫌造假。同一款化肥，质检所的所长与副所长为何口径不一，本已一口咬定不存在问题又为何匆忙改口?市场监督管理局又是如何监督允许其流向市场的呢?

当日下午，消费日报工作人员来到梨树县市场监督管理局，工作人员对四平天丰化肥科技发展有限公司是否有资质生产稳定性长效肥提出了质疑，副局长闫野为我们调取了相关档案，闫局长说：”四平天丰化肥发展有限公司确实有资质生产长效稳定性化肥“当被问到无权检测硝化抑制剂，为何能有资质生产的时候。闫局长表示：该生产许可的资质是由省里批下来的，与梨树县市场监督管理局无关。

公职人员牵涉其中 中航公司检测标准存疑

检验报告涉嫌造假，为何依然拥有生产资质和完备的行政审批手续?四平天丰化肥科技发展有限公司究竟是怎样一个化肥生产企业呢?带着疑问工作人员来到四平现代天丰化肥科技发展有限公司，在化肥厂旧厂址的车间和办公楼，当询问该公司负责人是谁的时候，工人们均表示为杨守林。在新厂址的保安室里，保安也对消费日报网工作人员说：”杨守林的办公室在主楼的四层，但是具体是哪间就不太清楚了。现在的法人是他儿子杨航“。

在保安室等了半个多小时，始终没有公司的相关人员进行对接，于是本网工作人员拨通了杨守林的电话，杨守林在电话中称：“我们的稳定性掺混肥料是没有问题的，而且我们还从中航买了专利，化肥确实含有硝化抑制剂，具体你可以来我们公司参观。“

如像杨守林所说的，化肥确实含有硝化抑制剂的话，那么为何会有农民的庄稼减产呢?黑龙江省质量监督检测研究院的权威检测结果是否与现代天丰农业集团提供的检验报告有冲突呢?

2016年12月18日，消费日报网工作人员联系到中航化肥有限公司技术研发中心刘主任，他说：”四平天丰化肥科技发展有限公司检测的报告是按照农业部的检验标准做出的，在这个标准下的检测报告是合格的。但是没有得到农业部的授权，农业部也没有给出检验报告，只是公司自己做的。如果与国家权威检测机构出现矛盾，应该以国家权威机构的检验结果为准。“

据了解，我国有资质对硝化抑制剂进行检测的机构仅有五家。因此，正规的硝化抑制剂的检测报告应以这几家为准。既然权威部门已经作出检测报告声明：四平天丰化肥科技发展有限公司所生产的化肥中确不含硝化抑制剂。那么，在这种情况下，四平天丰化肥科技发展有限公司是否可以继续生产销售已经证实的不含硝化抑制剂的化肥呢?

我国《消费者权益保障法》第一百四十条已有明确规定：禁止销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品。

杨守林告诉本网工作人员：”四平天丰化肥科技发展有限公司是现代天丰农业集团的子公司，是吉林省农业龙头企业，当时国家允许官员办企业，是我一手创办的这个公司。“

据调查，现代天丰农业集团有限公司成立于2008年3月，注册资金1.6亿人民币，旗下共6家子公司，创始人杨守林现任职于四平市人大，职务为民调外委办主任，正处级。而该集团法人杨航正是杨守林之子。

2006年1月1日实施的《中华人民共和国公务员法》第五十三条明确规定：公务员必须遵守纪律，不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。